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東洲區人民政府辦公室關于印發《東洲區農民自墾耕地項目管護及補償獎勵實施方案》的通知
文件號:東政辦發〔2021〕25號    成文日期:2021-9-13 15:37:45
文件正文  
東政辦發〔2021〕25號


東洲區人民政府辦公室關于印發《東洲區農民自墾耕地項目管護及補償獎勵實施方案》的通知

 

各鄉鎮政府、街道辦事處,區直各部門、各相關單位:

為進一步提高墾造耕地質量,鞏固新增耕地成果,加強新增耕地項目后期管護,著力提升農業綜合生產能力,經區政府同意,現將《東洲區農民自墾耕地項目管護及補償獎勵實施方案》印發給你們,請嚴格按照方案要求認真貫徹執行。

附件:東洲區農民自墾耕地項目管護及補償獎勵實施方案.doc





東洲區人民政府辦公室

2021年9月13日

(此件公開發布)

 
文件解讀  


解讀:東洲區人民政府辦公室關于印發《東洲區農民自墾耕地項目管護及補償獎勵實施方案》的通知


一、《通知》的起草背景及過程

按照《遼寧省人民政府關于開展農民自行開墾耕地用于占補平衡工作的通知》(以下簡稱“通知”,遼政明電〔2020〕42號)和撫順市政府《關于開展我市農民自行開墾耕地用于占補平衡工作的通知》(撫政辦明電〔2020〕13號)的要求,為規范我區農民自行開墾耕地項目管理,體現“誰開墾、誰受益”原則,重點做好新增耕地后期保護監管,明確各鄉鎮政府耕地管護主體責任,結合我區實際,制定本方案。

二、《通知》主要內容

1、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的相關文件精神,合理利用自然資源,依法依規拓展我區補充耕地途徑,保證農民正當利益不受損失,規范組織實施農民自行開墾耕地項目立項審批、竣工驗收、指標入庫等工作,確保我區順利完成“十四五”時期耕地占補平衡任務,做好新增耕地保護監管,明確各鄉、鎮黨委政府耕地保護主體職責,為我區經濟社會振興發展提供用地保障。

2、目標任務

按照《通知》和省自然資源廳《關于進一步加強和改進耕地占補平衡管理的通知》(遼自然資辦發〔2020〕45號)精神要求,我區符合要求的自墾耕地對于田面平坦、集中連片、質量較高不需要資金投入和采取工程措施即可達到入庫標準和占補平衡要求的自墾耕地項目,于2020年底完成入庫;地塊零散、耕地質量偏低、不能穩定耕種的,明確項目建設方向、工程措施和建設標準,經實施驗收、達到入庫標準后,于2021年底前完成入庫。經省級驗收入庫可以用于占補平衡指標補充的新增耕地,納入耕地保護監管范圍。

3、工作內容和獎勵對象

市自然資源局東洲分局組織相關部門分別對全區4個鄉鎮及街道農民自墾耕地進行前期調查,提供勘查報告,經區政府組織相關部門論證,并立項實施,經初步確認符合要求的,按照《通知》精神,各鄉鎮政府配合市自然資源局東洲分局,完成省級驗收入庫后,該批次新增耕地即列入耕地保護監管范圍,納入各鄉鎮政府耕地保護目標責任狀考核,并作為本方案獎勵補償對象。

4、保障措施

(一)組織保障

按照《通知》要求,我區成立農民自行開墾耕地項目實施領導小組,協調農民自行開墾耕地項目實施過程中的重大事項。小組組長由常務副區長擔任,負責組織自然資源(林草)、農業農村、財政、發改等部門和各鄉鎮、街道(成員單位)按照任務分工,落實主體責任,規范開展項目建設;按照時間節點,及時開展各批次項目立項、驗收工作。小組下設辦公室,設在市自然資源局東洲分局,承擔日常工作。

(二)資金保障

區政府統籌耕地開墾費等資金,財政部門要優先保障農民自行開墾耕地項目建設、后期管護和激勵補償,獎勵補償標準擬確定為20元每平方米(以新增實際入庫耕地并對應等級確定宗地具體獎勵補償標準),入庫耕地完成占補平衡指標出售且出售資金進入區財政國庫后,出售指標所在鄉鎮即可享受本方案補償獎勵政策。

5、強化日常監管

各鄉鎮政府要強化自墾耕地項目日常監督管理,嚴格落實項目后期管護責任,將自墾耕地納入耕地保護監管范圍。對省自然資源廳組織開展自墾耕地項目年度監督檢查工作過程中,因現狀改變、數量減少、質量下降等原因而導致扣減我區相應規模的庫存補充耕地指標的,區政府將收回補償獎勵資金,并視情節,嚴肅問責。

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