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關于做好第七次全國人口普查工作的通知
文件號:東政發〔2020〕1號    成文日期:2020-2-27 11:00:31
文件正文  
東政發〔2020〕1號


關于做好第七次全國人口普查工作的通知

 

各鄉鎮政府、街道辦事處,區直各部門、各相關單位:

為貫徹落實《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》(國發〔201924號)和《遼寧省人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知》(遼政發〔201928號)和《撫順市人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知》(撫政發〔20202號)精神,切實做好我區第七次全國人口普查工作,現將有關事項通知如下:

一、普查的總體要求

第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查。此次普查要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持實事求是原則,精心組織,周密部署,依法實施,全面查清我區人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況,為完善人口發展戰略和政策體系,促進人口長期均衡發展,科學制定國民經濟和社會發展規劃,推動經濟高質量發展,實現東洲全面振興、全方位振興提供真實可靠的普查數據。

二、普查的對象、內容和時間

普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查標準時點是2020111日零時。

三、普查的組織和實施

第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,各地區、各部門要按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

(一)加強組織領導。為加強對我區人口普查工作的組織領導,區政府成立東洲區第七次全國人口普查領導小組,負責普查組織實施中重大問題的研究和決策,及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題。普查領導小組辦公室設在區統計局,具體負責人口普查的日常組織和實施。鄉(鎮)政府、街道辦事處要設立相應的普查領導小組及其辦公室,居民委員會和村民委員會設立普查小組,認真組織好本地區的人口普查工作。要充分發揮街道辦事處和鄉鎮政府、居民委員會和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

(二)強化協同配合。領導小組各成員單位要按照職責分工,各負其責、密切配合,共同做好普查工作。區委宣傳部負責組織協調普查的宣傳工作;區公安分局負責戶口整頓,協助配合普查登記階段相關工作;區財政局負責普查經費和政府采購的協調保障工作;區自然資源局負責提供現有的第三次國土調查成果,協助開展普查區域劃分和繪圖;區住房城鄉建設局負責協調城管、物業等部門配合普查登記階段相關工作;區衛生健康委負責開展普查登記信息與衛生健康相關行政記錄的比對等工作。領導小組其他成員單位按照各自職責,配合做好相關政策協調和普查登記工作。

(三)選調普查人員。各級普查機構要根據工作需要,招聘或者從有關單位借調政治素質好、責任心強、業務水平高、能熟練運用電子設備、善于溝通、熟悉當地情況的普查員和普查指導員。要加強普查員管理,建立普查員和普查指導員名錄庫,確保普查人員及時到位。為穩定普查員隊伍,確保普查工作順利進行,要及時支付聘用人員的勞動報酬(補貼),保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。

四、工作要求

(一)堅持依法依規普查。各級普查機構要按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《全國人口普查條例》等法律法規要求,嚴格按照《第七次全國人口普查方案》規定,認真做好普查各項工作。普查取得的數據嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。要加強對公民個人信息的保護,各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。

(二)確保普查數據質量。要堅持實事求是原則,堅持查實情、報真數。建立健全普查數據質量追溯和問責機制,實現普查數據可核查、可追溯、可問責,確保普查數據真實準確。區統計局將加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。對普查中發現應當給予黨紀政務處分或組織處理的統計違紀違法責任人,由區統計局按規定及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門。

(三)做好經費和物資設備保障。根據人口普查的任務量、工作進度和實際工作情況,按照分級負擔的原則,認真做好本級普查經費預算編制和設備購置,把普查經費和設備購置列入相應年度財政預算,確保按時撥付到位。

(四)加強宣傳動員。各級宣傳部門要與普查機構密切配合,認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要充分發揮各類媒體作用,采用多種手段,廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求,號召社會公眾和組織關注、支持人口普查,讓普查對象深入了解普查,理解普查,努力實現人口普查家喻戶曉、人人支持,為普查順利開展創造條件。引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。

(五)提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記,探索使用智能手機采集數據;廣泛應用部門行政記錄,做好各部門間數據的比對、核查工作;推進大數據在普查中的應用。要加強普查數據管理,采取科學有效的措施,建立數據處理業務流程,努力提高普查工作的信息化水平和效率。

 

附件:東洲區第七次全國人口普查領導小組組成人員名單.doc

 

 

 

東洲區人民政府

2020年2月27日


(此件公開發布)

 
文件解讀  


解讀:關于做好第七次全國人口普查工作的通知

 

一、通知下發背景

為貫徹落實《撫順市人民政府關于做好第七次全國人口普查的通知》(撫政發〔20202號),部署和推動全區各鄉鎮、各部門做好我區第七次全國人口普查工作,東洲區人民政府印發了《關于做好第七次全國人口普查工作的通知》(東政發〔20201號),對做好我區第七次全國人口普查工作進行部署和提出要求。

二、《通知》的主要內容

《通知》包括四方面內容:

一是普查的目的和意義

二是普查的對象、內容和時間

三是普查的組織和實施

四是普查工作要求

三、對《通知》相關內容解讀

(一)普查目的和意義

第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查。此次普查將全面查清我區人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況,對完善人口發展戰略和政策體系,促進人口長期均衡發展,科學制定國民經濟和社會發展規劃,推動經濟高質量發展,實現東洲區全面振興、全方位振興具有十分重要的意義。

(二)普查的時間、內容和對象

普查標準時點是2020111日零時。

普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。為了提高普查數據質量,在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。公眾對采集身份證號碼極其敏感,我們將會對身份證號信息進行保密處理,普查全流程加強對公民個人信息的保護,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露公民個人信息。

普查對象是普查標準時點(2020111日零時)在東洲區行政區域內的自然人,以及戶籍登記地在我區、現在區外居住的自然人,不包括在我區行政區域內短期停留的境外人員。普查登記前按80戶左右劃分一個普查小區,普查對象具體指普查小區內的全部人口,即20201031日晚住本普查小區的人口和戶口登記在本普查小區但20201031日晚未住本普查小區人口,如果居住地和戶口登記地不一致,在居住地和戶口登記地都要進行登記。

(三)普查工作分為三個階段進行

一是準備階段(201910月—202010月)。這一階段的主要工作是:組建區鄉(鎮)普查機構,制定普查方案和工作計劃,進行普查試點,落實普查經費和物資,開展普查宣傳,選聘培訓普查指導員和普查員,普查區域劃分和制圖,進行戶口整頓,開展摸底等。這些工作都將在20201031日前全部完成,以確保普查登記工作的如期進行。

二是普查登記階段(202011月—12月)。這一階段的主要工作是:普查員入戶登記,進行比對復查,開展數據質量抽查等。這是整個普查工作中最為關鍵的環節,也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數據質量的重要階段。

三是數據匯總和發布階段(202012月—202212月)。這一階段的主要工作是:數據處理、評估、匯總,發布主要數據公報,普查資料開發利用等。

(四)普查的組織和實施

第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,各鄉鎮、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

區政府成立東洲區第七次全國人口普查領導小組,負責普查組織實施中重大問題的研究和決策,及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題。普查領導小組辦公室設在區統計局,具體負責人口普查的日常組織和實施。鄉、鎮設立相應的普查領導小組及其辦公室;居民委員會和村民委員會設立普查小組,認真組織好本地區的人口普查工作。

人口普查需要多部門參與配合,領導小組成員單位要按照各自職責,配合做好相關政策協調和普查登記工作。

(五)人口普查需要廣大普查對象的配合和支持

人口普查數據是否準確,關乎國家經濟、社會發展,也與個人和家庭生活息息相關,人口的分布、性別年齡結構、受教育程度、婚育、住房等數據,是制定許多民生政策的基礎依據。普查對象應嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》的規定,真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料,如實回答相關問題,不提供虛假信息,不隱瞞、偽造有關情況。希望社會公眾熱情支持人口普查工作,積極配合普查員開展調查。

(六)此次普查既要“查人”還要“查房”

以房“查人”是世界各國進行人口普查普遍采用的方法,因為人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是為了查準人口。同時,由于人口居住狀況是重要的民生問題,為了解人口的總體居住情況,從2000年第五次全國人口普查開始,調查問卷中設置了有關居住情況的指標,主要包括居住狀況、生活設施、房租水平等與人民生活相關的問題。這次將進一步完善相關指標,以便更好的反映當前人口的居住狀況。

(七)此次普查采用電子化方式采集數據 

為減輕基層普查人員和普查對象的負擔,獲取更為詳實的信息,提高普查數據質量,本次普查采取電子化方式開展普查登記,由普查員使用平板電腦、智能手機等入戶面訪的形式采集數據,同時,倡導普查對象通過互聯網自主申報數據。

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